恩施州大数据产业园区

• 2022年恩施州政府工作报告

  2022年恩施州政府工作报告2022年1月6日在州九届人大一次会议上州长夏锡璠各位代表：现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾过去五年，历经艰辛，极不平凡。州人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻党中央和省委、省政府决策部署，在州委的坚强领导下，真抓实干、砥砺前行，“十三五”圆满收官，“十四五”精彩开局。恩施州全面建成小康社会，踏上了社会主义现代化建设新征程。“三战”〔1〕交出精彩答卷。举全州之力决战决胜脱贫攻坚。深入实施“八个到村到户”〔2〕，统筹整合769亿元资金，组建2438个“尖刀班”驻村奋战，农民收入持续提高，基础设施全面改善，产业就业不断提升，惠民政策精准落实，公共服务明显进步，干群关系深度融洽，8县市全部摘帽、729个贫困村全部出列、110万贫困人口全部脱贫，彻底消除了绝对贫困和区域性整体贫困。扶贫成效考核连续五年位居全省第一方阵，东西部扶贫协作考核连续三年获“综合评价好”等次。“832”平台销售额连续两年位居全国地市州第一，旅游扶贫模式两度入选世界旅游联盟减贫案例，“杭恩携手扶贫新模式”入选联合国减贫高级别会议案例。抗疫斗争取得决定性胜利。面对突袭而来的新冠肺炎疫情，州县乡村闻令而动、统筹指挥、精准调度，广大医务工作者、各级干部职工、各族群众并肩战斗，取得了全省感染率最低、率先实现确诊病例清零的决定性成果。落实落细常态化科学精准防控措施，统筹推进疫后重振，经济复苏好于预期。成功应对多轮自然灾害。坚持生命至上、避险为要，成功应对46轮强降雨，沙子坝滑坡处置入选全国地质灾害防灾避险十大案例。“三战”告捷，展示了全州各族干部群众不畏艰险、敢打硬仗、能打胜仗的卓卓风采，14名个人、10家单位荣获全国脱贫攻坚表彰，4名个人、2家单位荣获全国抗疫表彰，州应急局荣获“全国应急管理系统先进集体”。经济发展迈上新台阶。地区生产总值突破千亿元大关，2021年达到1302.36亿元。新增国家全域旅游示范区2个、5A级景区1家、4A级景区5家。特色产业基地达到698万亩，恩施硒茶、恩施土豆等特色品牌知名度大幅提高，恩施玉露、利川红成为国事活动用茶。成功承办国际茶业大会、中国马铃薯大会，成功举办3届硒博会。新进规上工业企业251家，江坪河水电站、走马风电等投产发电，利川红页1井实现商业化生产，电子信息等产业加速兴起。限上商贸市场主体突破500家，国家电子商务进农村综合示范项目8县市全覆盖，电子商务、直播带货等新经济蓬勃发展。恩施高新区加快发展，建成标准厂房100多万平方米，立讯精密、传化集团等中国500强企业相继落户。城乡面貌日新月异。持续推进以人为核心的城镇化，城镇化率提升5.7个百分点。州城金龙大道等32条主次干道建成通车，七里坪公园等24个城市游园建成开园，州城进出通道全面打开。七个县城骨架进一步拓展，功能进一步完善，宣恩县城创建成为4A级景区。野三关、苏马荡等一批特色小镇竞相发展，建成全国文明乡镇4个，全国卫生乡镇11个，49个村寨命名为中国少数民族特色村寨。黔张常铁路和利万、宣鹤、建恩高速建成通车，实现县县通高速、村村通硬化路。农民群众住进安全房、吃上放心水、用上稳定电、连上互联网……恩施大地上演了一幕又一幕新时代的“山乡巨变”。生态文明建设硕果累累。深入践行习近平生态文明思想，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。加强森林保护、城乡生活垃圾污水治理、农业面源污染治理、土壤酸化治理，深入实施河长制、林长制、山长制，森林覆盖率达到70.1%，州城空气质量率先达到国家二级标准，地表水国考断面水质进入全国地级以上城市前20位，长江库岸治理成效明显，清江入选全国“最美家乡河”。建成中国美丽休闲乡村9个。5个县市成功创建国家级生态文明建设示范区，3个县市被评为中国天然氧吧，恩施州被授予“国家生态文明建设示范州”“中国气候宜居城市”和全国“两山”实践创新基地。生态文明建设稳稳走在全省前列，优良生态备受世人青睐，绿水青山更加靓丽迷人。民生福祉大幅提升。城镇、农村居民人均可支配收入年均增长6.9%、8.8%，民生支出占财政支出比重稳定在80%以上。累计新增城镇就业21万人。公办乡镇中心幼儿园实现全覆盖，义务教育基本均衡发展整体通过国家验收，教育“双减”〔3〕“县管校聘”和“新高考”改革顺利推进。县乡医疗机构提档升级，村卫生室全部达标，大病、慢性病救助和家庭医生健康签约服务深入实施。城乡低保标准、社保待遇稳步提高。91家农村福利院完成升级改造。建成大中型文化体育场馆15个，各类赛事蓬勃开展，《唐崖土司夫人》荣获全国少数民族文艺会演剧目创新奖。全国民族团结进步示范创建实现州县全覆盖。平安恩施建设成效显著。做实乡镇（街道）综治中心，“一村一警”、校园安保等全面加强，全国市域社会治理现代化试点稳步推进，村社区“尖刀班”“四联”机制〔4〕成为基层治理名片。煤矿关闭退出成效显著。防范金融风险获评全省优秀。生产安全事故起数、死亡人数“双下降”,食品药品安全工作连续五年进入全省优秀行列。扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿成效明显，信访积案持续减少，群众安全感、满意度持续提升，社会大局平稳。优化营商环境全面突破。全方位优化营商环境，各级干部“店小二”意识明显增强。“放管服”改革深入推进，“清减降”全面推开，8项改革举措在全省复制推广，“及时预警、超时默认、自动用印”改革荣获“第三届湖北改革奖”，获评“2020年全省优化营商环境标杆城市”。金融支持发展成效显著，金融生态持续优化，连续14年被评为全省金融信用市州。恩施海关正式通关，航空口岸临时开放，外贸自营出口比重达到60%。市场活力持续迸发，新增企业类市场主体6.1万户。政府自身建设全面加强。始终坚持党的全面领导，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，意识形态工作责任全面落实，社会主义核心价值观深入人心。党风廉政建设不断加强。法治政府建设持续加强，“七五”普法圆满收官，公共法律服务标准化建设荣获“第二届湖北改革奖”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委专责监督和社会舆论监督。累计办理人大代表议案和建议674件、政协提案683件。第四次全国经济普查、第七次全国人口普查、第三次全国土地调查、全国脱贫攻坚普查圆满完成。退役军人、国防动员等工作进一步加强，成功创建“全国双拥模范城”，老英雄张富清荣获“共和国勋章”。外事侨务、对台事务、民族宗教、移民后扶、气象、保密、史志、档案、住房公积金管理等工作都做出了新成绩，工会、共青团、工商联、妇女儿童、科协、老龄、红十字会、慈善、残疾人等事业都呈现了新气象。各位代表！取得这些成绩，最根本的是有习近平新时代中国特色社会主义思想指引，靠的是省委、省政府和州委的坚强领导，离不开州人大、州政协、民主党派的监督支持，离不开杭州市、天津市、武汉市等对口帮扶地区、中直省直单位和社会各界的倾力帮助，离不开人民团体、社会组织、无党派人士和离退休老干部的积极奉献，是历届领导班子带领全州人民不懈奋斗的结果。每一分成绩都凝聚着心血，每一分收获都浸透着汗水，每一分进步都来之不易。在此，我代表州人民政府，向全州各族干部群众和关心支持恩施发展的各界人士，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！各位代表！五年风雨兼程，五年成绩斐然，我们深切体会到：必须始终坚持党的全面领导，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定落实省委、省政府和州委决策部署，才能确保事业发展始终沿着正确方向前进。必须始终坚持人民至上，把人民生活得更加美好作为工作的出发点和落脚点，解决好群众的“急难愁盼”问题，才能赢得人民群众的真心拥护和大力支持。必须始终坚持发展第一要务，毫不放松抓产业、抓招商、抓园区、抓项目，全面增强经济实力，才能不断夯实恩施发展进步的根基。必须始终坚持改革创新，切实解放思想、转变观念，吃改革饭、走开放路、打创新牌，才能不断开创恩施发展进步的新局面。必须始终坚持脚踏实地，一步一个脚印把每一件事情做扎实，一年接着一年干，一届接着一届干，才能不断书写恩施发展进步的绚丽篇章。各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展不够、发展不快仍然是恩施最大的实际：州域经济不强，经济总量不大，3个县GDP未过百亿，工业化水平低，城镇化率仅47.6%；财源建设不够，税收过千万元企业仅77家，人均一般公共预算收入不足全省的40%，财政自给率仅19.7%；基础设施滞后，大交通格局尚未形成，部分乡镇、村庄交通条件差，工业园区承载力不强，农田水利基础设施短板突出；民生保障不足，医疗教育等领域欠账较多，社会治理现代化水平不高，数智化水平低；思想破冰不够，少数干部的理念、思路、作风不能适应高质量发展的要求。存在这些问题并不可怕，只要我们奔着问题去，奔着解决问题去，锲而不舍、咬牙闯关，就没有攻克不了的堡垒！ 二、今后五年工作安排今后五年是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，也是推动恩施跨越式发展，实现绿色崛起、加快崛起、全面崛起的关键五年。我们将严格按照州第八次党代会提出的目标要求，顺应全州402万人民的期盼，坚持以经济建设为中心，扭住发展第一要务不动摇，在新时代的赶考路上交出更加优异的答卷。今后五年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府、州委工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，彰显“土硒茶凉绿”五大优势，立足大生态、构建大交通、发展大旅游、打造大产业，推动经济实力跃上新台阶、城乡面貌焕发新气象、改革开放打开新局面、民生福祉达到新水平、社会治理激发新效能，努力把恩施建设成为美丽湖北绿色崛起的重要一极。今后五年政府工作的主要预期目标是：地区生产总值年均增长7%以上，力争突破2000亿元；地方一般公共预算收入年均增长8%，力争突破110亿元；全社会固定资产投资年均增长12%；规模以上工业增加值年均增长10%；社会消费品零售总额年均增长12%；外贸进出口总额年均增长20%；旅游综合收入年均增长15%；城镇、农村常住居民人均可支配收入年均增长7%、8%。今后五年，州人民政府将致力于加快发展这个中心任务，一切向发展聚焦，一切为发展开路，理直气壮为发展护航，以更高水平发展保障人民过上更加美好的生活。加快发展，必须把握时代大势。始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，适应新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，顺应时代大潮，抓住政策窗口期，加快高质量发展。加快发展，必须找准自身方位。恩施是湖北面向西部开放的重要门户，是湖北的重要生态屏障，是湖北的重要资源宝库，是建设美丽湖北、实现绿色崛起的重要一极,在全省发展大局中的地位特殊而重要。必须立足恩施、放眼全省，不辱使命，不负重托，坚持生态优先、绿色发展，走出一条独具特色的绿色崛起之路。加快发展，必须抢抓难得机遇。国家深入实施“一带一路”、长江经济带、新一轮西部大开发、中部地区崛起等重大战略，省委、省政府将恩施纳入“宜荆荆恩”〔5〕城市群、确定武汉市对口帮扶、出台支持民族地区和老区振兴发展等重大政策，机遇前所未有，机遇稍纵即逝，必须争分夺秒、奋发有为，把机遇转化为发展动力，凝结成发展成果。加快发展，必须立足特色优势。恩施拥有“土硒茶凉绿”特色资源优势，必须加强谋划、策划、规划，做足“无中生有、有中生优、优中生强”的文章，努力把资源优势转化为发展优势、产业优势、品牌优势，变成实实在在的经济实力。加快发展，必须振兴县域经济。县域强则州域强，要以县域发展壮大支撑州域绿色崛起。必须加快提升工业化、城镇化、农业产业化和信息化水平，下大力气培育产业集群、龙头企业、骨干财源，推动县域经济整体提升。加快发展，必须依靠项目支撑。发展最终都要落脚到项目上来。要坚持“项目为王”，科学超前谋划项目，做深做细做实项目前期工作，千方百计争取项目，想方设法引进项目，以一批重大项目实施支撑州域快速发展。今后五年政府工作的主要任务是： 一、全力壮大州域经济以现代农业、生态文化旅游业、富硒产业、新型工业为主体，加快打造3个千亿级产业集群和12个百亿级产业。加快工业化进程，壮大新型工业。工业是恩施的产业之短，必须下大力气突破。重点打造清洁能源、硒精深加工、现代烟草、绿色建材、电子信息、生物医药六大产业链。实施工业倍增计划，着力培育“产值过亿元、税收过千万”的骨干企业。力争全州规上工业企业突破800户，规上工业总产值突破600亿元。加快“1+8”工业园区建设，推动恩施高新区建成国家高新区，推动县市开发区完善基础设施和配套条件，确保三年内全部建成成熟园区。以非常之举抓招商，聚力招大引强，力争新开工亿元以上产业项目1000个以上。提高农业产业化水平，发展现代农业。继续实施全域绿色化战略，全面推进规模化、机械化、市场化、品牌化。加快建设“茶烟菜药果畜粮蜂”八大主导产业全产业链，深入实施“一村一品＋”行动，着力发展现代农业产业园，进一步提升“恩施玉露”“利川红”等公用品牌实力。擦亮“世界硒都·中国硒谷”金字招牌，加快推动硒蛋白（肽）产业化，建设全国硒科研、硒创新、硒标准、硒品牌、硒产业高地。推进新一轮高标准农田建设，大力实施全域国土整治。实施种业振兴行动，保障粮食、蔬菜、生猪等重要农副产品供给，倡导全社会推行“光盘行动”。健全农产品质量安全追溯体系，着力创建国家农产品质量安全州、农业绿色发展先行区，打造全国知名高品质农产品供应基地。发展大旅游，提升生态文化旅游业。建立大旅游推进机制，创建国家全域旅游示范区，打造国际知名旅游目的地。持续提升景区品质，综合治理景区周边环境。推动文旅、体旅、康旅等深度融合，打造全国优质休闲康养基地，争创全国户外运动示范区。建设州域旅游接待中心，改善旅游交通条件，打造网红旅游公路，提高酒店、民宿档次，彰显旅游餐饮特色，开发特色旅游商品。支持鄂旅股份上市，引进和培育一批旅游龙头企业。加强旅游人才队伍建设，提高旅游服务水平，着力打造传播力极强的恩施旅游形象。提升现代服务业，推动消费升级。大力发展现代物流、金融服务、研发设计、检验检测等生产性服务业。创新电商发展，提升城市商业综合体，完善城乡商业体系。加快建设州城物流中心、县城物流园区、乡镇物流基地商贸物流体系，深入实施“村村建邮站、村村通快递”工程，建设武陵山区综合物流中心。大力发展批发零售、住宿餐饮、家政服务等生活性服务业，推进假日经济、夜间经济、网红经济等业态发展，激发城乡消费活力。 二、全力推进新型城镇化城镇化水平是衡量发展的重要标尺，坚持高标准规划建设管理，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化。高标准建设州城。坚定不移实施“强州城”战略，坚持统筹于州、让利于市、州市一体、共同发展，全力提升州城首位度，加快建成特色型区域中心城市。发挥规划引领作用，增强城市设计意识，做到民族风情与现代气息相融合、功能性与观赏性相统一。加快建成“七纵六横三环”路网骨架〔6〕。依托学校、医院、商业综合体等城市功能体，构建多个城市中心。大力推进城市更新，不断完善城市供水、燃气、停车等设施。强力推动拆围除障，打通交通微循环。提升园林水准，让城市四季有花，春秋有别，充满生机。开展城管革命，提升城市治理水平。推进文明城市创建，力争用十年时间建成全国文明城市。推进新机场快速通道、“恩高宣”〔7〕快速通道建设，规划建设航空新城和高铁新区，加快“恩高宣”一体化进程。高标准建设县城。按照小城市标准规划建设县城。加强规划管控，加快建设城市骨架，不断完善城市功能，不断提高城市品位，不断增强县城综合承载能力。引导房地产业健康发展和良性循环。突出水电气讯等管网改造、消防环卫等设施配套、防漏消危等功能改善，大力推进老旧小区改造。积极争创国家级园林城、卫生城、文明城。制定政策，引导农民加快向城镇聚集。全力消除城镇燃气、危房等风险隐患。支持利川市建设中等城市，支持巴东县建设全省重要节点城市，支持建始、宣恩、咸丰、来凤、鹤峰建设各具特色的美丽县城。高标准建设中心镇。中心镇是城镇化体系的重要组成部分，要用县城的标准去建设。统一规划、规范管理，建设一批避暑康养小镇。支持龙凤、野三关、走马等镇扩权强镇，支持高速设口、铁路设站乡镇和边界口子镇建设。推进“擦亮小城镇”行动，进一步提升基础设施、公共服务、产业发展水平，全面加强乡镇集镇建设。 三、全力推进乡村振兴加快推进“五个振兴”〔8〕，确保脱贫不返贫、振兴不掉队。巩固拓展脱贫攻坚成果。守住不发生规模性返贫底线，严格落实“四个不摘”要求，紧盯“三类对象”〔9〕，常态化开展监测和帮扶。继续实施村级基础设施补短板工程。扎实推进易地扶贫搬迁后续扶持。继续支持“四县五乡镇”〔10〕、西南片区乡镇等区域整体发展。深化武汉市对口帮扶和中直、省直定点帮扶工作。持续提升产业就业创业。发挥农业农村多种功能，推动一二三产业融合发展，积极发展体验、休闲、游学、文创等新业态，打造一批新产业乡村。做强股份合作社、家庭农场等新型经营主体，拓展农产品销售渠道，大力发展集体经济，带动更多村民致富。健全脱贫人口、低收入人口就业帮扶机制，让更多群众通过就业获得稳定收入。全面落实创业支持政策，引导能人返乡创业、农民自主创业。全面实施乡村建设行动。按照重点示范、以点带面、连线成片的思路，完成乡村振兴重点村建设任务，发挥示范效应。持续提升农村水、电、路、气、通信等基础设施水平。高起点编制村庄规划，加强农村建房风貌管控，力争通过20年努力，使村庄面貌发生根本改观。推行农村殡葬改革，推进村级公墓建设。全面整治农村“蜘蛛网”，清理规范各类标牌。推进村庄绿化美化，建设美丽庭院，打造美丽乡村。开展艺术乡村建设试点。 四、全力深化改革开放增强改革创新意识，以更大的力度深化改革、扩大开放、激发创新，着力打造湖北向西开放的重要门户。推进改革创新。推进扩权赋能强县改革，激发县域发展活力。推进农村宅基地管理等重点领域改革。深化科技体制改革，实行创新攻关“揭榜挂帅”制度，加快科技成果转化运用，放活科技人才。支持湖北民族大学、州农科院、省农科院中药材研究所等加强硒、生物医药等关键技术研究。加快创新主体培育和创新平台建设，加强知识产权保护。大力实施“硒谷英才”计划，为各类人才创新创造搭建更好舞台。加快开放步伐。全面融入“宜荆荆恩”城市群，加快建成链接武汉城市圈与成渝地区双城经济圈的重要节点。推进龙山来凤经济协作示范区建设。拓展优化国际国内航线，争取航空口岸正式开放，建成恩施海关铁路监管作业场所。培育外贸骨干企业，建成国家级茶叶外贸转型升级基地，提升利用外资和对外经济合作水平。构建大交通格局。加快实施恩施机场迁建，高标准建设全国知名旅游目的地机场。有序推动县市通用航空发展。推动郑万高铁巴东段开通运营，开工建设沪渝蓉高铁恩施段，推动安恩张、恩黔铁路纳入国家规划。建成鹤峰东、建恩北、宣咸、利咸高速公路，开工建设巴张高速沪蓉沪渝连接段，推进三峡翻坝高速西延线、利云高速等项目前期工作。建成国省道二级以上公路1000公里，提质升级旅游公路1000公里，新建改建农村公路5000公里。加快建设一批临港、临铁、临空客货运站场。优化营商环境。聚焦高效办成一件事，持续深化“放管服”改革，巩固扩大“清减降放”〔11〕成果，打造“全国一流、全省领先”营商环境。全面推进“一网协同”办理，实现跨地域、跨部门、跨层级数据共享，努力创建“无证明地区”。完善工程项目招投标管理制度，加强中介服务机构监管。着力降低企业融资、物流、用水、用电等成本，全面推行惠企政策“免申即享”。全面加强政府诚信建设。弘扬淳朴民风，塑造领导开明、干部负责、群众勤劳的人文环境。营造重商、亲商、爱商、护商的浓厚氛围，构建亲清政商关系。 五、全力打造生态文明样板坚持生态优先、绿色发展，推进产业生态化、生态产业化，既永葆绿水青山颜值，又实现金山银山价值。加强生态突出问题治理。继续打好污染防治攻坚战。推进“山水林田湖草”系统治理，加大矿山生态修复力度，抓好齐岳山等重点生态功能区生态保护。开展长江高水平保护十大攻坚提升行动，加快实施清江上游综合治理，推进郁江、唐崖河等河流治理，消除城镇黑臭水体，加快饮用水源地保护规范化建设。管控道路和施工扬尘，治理餐饮油烟污染，加强秸秆露天焚烧监管。加大农业面源污染防治力度，从严管控农业生产化学投入品，加强农业生产废弃物循环利用。加强生态环境保护。严守国土空间规划约束，划定落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界控制线。继续落实河长制、林长制、山长制，严格执行长江、清江“十年禁渔”。加强森林保护，加强自然保护地管理和建设，保护好濒危植物、野生动物和古树名木。加强城乡污水处理厂运营管理，推进垃圾分类和再生资源利用，加快生活垃圾发电项目建设。严格落实领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿和责任终身追究等制度。巩固提升国家生态文明建设示范州创建成果，继续推进国家生态文明建设示范县市创建。加强生态价值转化。发挥“富硒、生态”优势，打造农业生态品牌，实现农产品生态价值。依托好山好水好空气好气候，大力发展观光旅游和避暑康养产业，将生态优势转化为旅游供给。有序开发页岩气、水能、风能、太阳能，推动生态资源转化为清洁能源。建设彩色森林，提升“鄂西林海”观赏价值。推进近零碳排放区示范工程试点项目建设，稳步推进碳达峰、碳中和。继续推行生态补偿。开展生态资源普查，探索生态价值核算、储蓄、交易等机制，抢占碳汇市场先机，深入推进“两山”实践创新基地建设。 六、全力保障和改善民生继续保障和改善民生，积极推进共同富裕，不断提高人民群众生活质量。加强就业和社会保障。实施“职业技能提升行动”，培育高水平、专业化职业技能培训机构，完善就业创业支持政策，多渠道促进就业。推进社会保险扩面，全面落实最低生活保障和临时救助政策，统筹做好济困、助残、赈灾、优抚、“三留守”关爱等工作。积极应对人口老龄化，健全养老服务体系。增加保障性住房供给。大力发展人道救助和慈善事业。坚持教育优先发展。全面贯彻党的教育方针，深入实施“新时代立德树人、德智体美劳五育并举、义务教育优质均衡”等工程。新建一批公办幼儿园、中小学校，全力化解大班额问题。全面落实国家“双减”政策。深化高中阶段学校考试招生制度改革。落实特殊教育特惠特办政策。持续加强校园安全管理。推进中职学校“双优”〔12〕建设。推动高校人才供给与地方发展需求相适应，支持湖北民族大学建设全省一流大学、恩施职院创建“双高校”〔13〕、湖北恩施学院建设特色鲜明的应用型大学。加快建设健康恩施。全面深化医药卫生体制改革，加强医联体、医共体建设，大力发展中医药，加快建设武陵山区域医疗中心。推进疾病预防控制体系改革，建立健全传染病监测哨点布局和院前急救服务网络，全面提升基本公共卫生服务能力。加强医疗卫生人才队伍建设，实施“万名大学生乡村医生配备”项目。推进国家食品安全和营养健康综合实验区建设。加强心理健康服务体系建设。落实三孩配套政策，完善托幼服务，提高优生优育服务水平。提升公共文化服务水平。践行社会主义核心价值观，深化拓展新时代文明实践中心建设。推进文化体育设施建设，大力建设“城市书房”。加强历史文化、红色文化、非遗文化和民族文化保护传承，加大传统村落、少数民族特色村寨保护力度，加快长征国家文化公园（恩施段）建设，推动“万里茶道”鹤峰段申遗，打造特色文化品牌。大力开展文化惠民和全民健身运动，不断丰富群众文化体育生活。扎实做好国防教育、双拥共建、人民防空等工作，加强退役军人服务管理保障，巩固促进军政军民团结。加强民族宗教工作，铸牢中华民族共同体意识，高水平建设全国民族团结进步示范州。统筹做好外事侨务、对台、工会、共青团、妇女、儿童、老龄、红十字会、慈善、残联和工商联等工作，进一步加强广播电视、新闻出版、气象、档案、史志、机要保密等工作，促进各项事业全面进步。 七、全力提升社会治理水平着力推进州域社会治理现代化，确保社会平安稳定，百姓安居乐业。筑牢安全稳定底线。深入开展自然灾害风险普查，继续提升应急管理水平，提高防灾减灾救灾能力。强化安全生产责任，坚决遏制重特大生产安全事故发生。加强食品药品监管。积极防范化解金融风险、地方政府隐性债务风险。深化“平安恩施”建设，定期排查化解安全稳定风险隐患，常态化推进扫黑除恶，持续强化信访积案化解，绝不让潜在隐患变成现实风险、现实风险变成现实危害。深化基层社会治理。坚持“尖刀班”常态化参与基层治理，落实党组织和党员干部“双报到双报告”〔14〕制度，用好村（社区）党组织书记、社区工作者、志愿者三支队伍，建好用好综治（网络）中心、矛盾纠纷排查调处中心。健全基层民主决策机制，提高基层自我管理、自我教育、自我服务、自我监督能力，不断完善自治、法治、德治相互融合的基层社会治理机制。加强乡风文明建设，推进移风易俗，引导广大群众提高文明素养。加快建设“数智恩施”。聚焦数字赋能，强化顶层设计，推动整体“智治”。升级“数智恩施”数据底座，搭建“党政在线、群众在线”平台，加快实现干部掌上办公、群众掌上办事，力争三年完成数字政府建设总体任务。建设城市物联网，构建“城市大脑”。深化智慧交通、智慧旅游、智慧社区、智慧乡村等“数智”场景运用，推进城乡数智化治理。大力实施“新基建+”行动，加快推进5G、人工智能、工业互联网等建设，积极发展数字经济。 八、全力推进政府自身建设始终坚持正确的政治方向，坚持“两个确立”，做到“两个维护”，紧扣“好正实优”〔15〕目标，善于将中央决策部署和省委省政府、州委的工作要求转化成实施方案，全方位提升政府执行力，建设人民满意政府。建设学习型政府。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，推动党史学习教育走深走实，全面落实意识形态工作责任制。加强市场经济理论学习，切实提升干部抓经济工作的能力。认真学习上海、杭州、武汉等地区的先进做法，用全新的理念和思路推动工作。组建政府顾问团队，依靠专业力量作出科学决策。建设创新型政府。持续解放思想、更新观念，坚决破除一切不合时宜、阻碍发展的思维定势、行为惯性，善于探路，敢于领跑。强化政府“经济头脑”，善于运用市场的逻辑、资本的力量、平台的思维谋事、干事、成事，做大做强投融资平台，用足用活金融力量，借力借势有实力的企业，用市场的办法解决发展难题。建设法治型政府。坚持依法行政，做到法无授权不可为、法定职责必须为。全面实施“八五”普法。坚持政府法律顾问制度，进一步规范重大行政决策程序。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委专责监督，主动接受司法监督、群众监督、舆论监督，不断强化审计监督、统计监督。加强政府信息公开，提高政府工作透明度。建设实干型政府。增强“赶路”意识，做到务实重行，愿意用“笨办法”，舍得花“苕功夫”，切实做到“夙夜在公、宵衣旰食”，“案无积卷、事不过夜”。大力推行“一线工作法、限时工作法、盯钉工作法”，确保高效落实每一件事。营造担当负责的强大气场，对“内卷”说不，拿“躺平”开刀，向“甩手掌柜”亮剑，让真抓实干成为政府工作的深厚文化。建设廉洁型政府。落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，严肃整治群众身边的腐败问题。坚决落实“政府过紧日子”要求，压减非急需非刚性支出。牢记公权姓公、公职姓公、公款姓公，杜绝徇私舞弊、公权私用，让干部更清正、政府更清廉、政治更清明。各位代表！五年看起来很长，但过起来很快。我们要以时不我待、只争朝夕的紧迫感，发扬拼命三郎的精神，蹄疾步稳，日夜兼程，奋力开创恩施绿色崛起的新局面！ 三、2022年工作重点2022年是新一届政府开局之年，开好局、起好步至关重要。我们将认真贯彻中央、省委、州委经济工作会议精神，牢牢抓住政策机遇，以“拼、抢、实”的状态和作风，苦干巧干，真抓实干，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。2022年全州经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长12%；规模以上工业增加值增长10%；地方一般公共预算收入增长8%；城镇常住居民、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%、8%；安全生产、节能减排、环境质量全面完成省定目标。 一、在壮大工业经济上下功夫加快页岩气勘探开发，力争页岩气年产能达到3亿方。加快谋划高新区LNG项目。推进桃李溪、大龙潭抽水蓄能及淋溪河水电站前期工作，开工建设姚家平水利枢纽工程、华新绿色建材等项目，建成洲际食品、菜大师等项目，加快一正药业、和诺生物等技改项目实施，支持立讯精密、达翔技术等骨干企业发展。培育产值过亿元企业8家，新增规上工业企业80家，省级专精特新“小巨人”企业20家，高新技术企业150家。完成恩施高新区拓展区规划编制，推进县市园区规划修编。完善园区水电路气网和工业污水处理等设施。推动城区企业“退城进园”，清理整顿园区“问题”项目。启动恩施高新区拓展区基础设施建设，新建标准厂房25万平方米，新引进企业25家、新投产10家。储备“标准地”〔16〕3500亩，探索取消工业项目施工图审查，推广“五证同发”。全面推行“亩产论英雄”。制定稳岗就业政策，加强煤电油气运保供，推进工商业用户电力市场化交易。实施规上制造业企业“一企一策”精准帮扶。加强企业经营管理人才培训。 二、在提升农业产业化上下功夫落实粮食安全、种业振兴“双十条”措施，开展耕地“非农化”“非粮化”专项整治，建成高标准农田32万亩（其中水田1万亩），粮食种植面积稳定在554万亩。出栏生猪420万头，特色农产品基地面积稳定在700万亩。设立产业投融资平台。培育主营业务收入过2亿元龙头企业5家、过亿元企业15家。推动组建恩施硒茶集团、恩施玉露集团、利川红集团等。加强质量管控和品牌保护，推进“恩施玉露”“利川红”等公用品牌在全州授权使用。支持恩施、利川、宣恩、来凤等县市创建国家级现代农业产业园。力争国家农产品质量安全州创建通过验收。完成硒产品、蜂蜜等公用品牌商标注册。办好中国茶业科技年会、第七届硒博会和硒科技创新大会。抓好“832”平台销售，促进硒品入汉入杭进京。建成武陵山茶叶交易中心。建设农产品仓储保鲜冷链物流设施200个。 三、在发展大旅游上下功夫全年旅游接待8100万人次、旅游综合收入达到550亿元。设立文化旅游投融资平台。加快恩施大峡谷5A+、绿葱坡滑雪及高山运动度假小镇等项目建设，开工建设溇水画廊、腾龙洞提档升级等项目，建成中国土家泛博物馆一期、龙麟宫提档升级等项目。创建“中国恩施大峡谷—腾龙洞世界地质公园”。推动蝶舞清江景区创建5A景区，宣恩双龙湖创建全国旅游度假区，建始、巴东、宣恩创建国家全域旅游示范区。开展景区周边环境综合整治。建成全域旅游大数据平台。举办恩施土家女儿会。扩大“宜荆荆恩”城市群惠民卡覆盖率，针对武汉、杭州等主要客源地开展精准营销。实施促进消费扩容升级三年行动，大力培育商贸企业主体，新增限上企业150家。 四、在建设交通项目上下功夫加快恩施机场迁建前期工作，力争获得立项批复。推动郑万高铁巴东段建成通车。力争开工建设沪渝蓉高铁恩施段。开工建设建恩北、利咸高速公路，加快鹤峰东、宣咸高速公路建设。加快巴张高速沪蓉沪渝连接段、新机场快速通道、“恩高宣”快速通道等项目前期工作。新建、续建国省道1000公里，建设彩色旅游公路130公里。推进溇水、唐崖河生态旅游航道建设。启动临空、临铁物流园区规划选址，加快恩施传化物流“公路港”等项目建设。推进县级寄递公共配送中心建设，实现行政村快递服务全覆盖。 五、在推进乡村振兴上下功夫常态化监测与帮扶“三类对象”，守住不发生规模性返贫的底线。深化易地扶贫搬迁后续扶持，推进1425个集中安置点“五基”工程〔17〕全覆盖。加强扶贫资产后续管理。用好用活中直、省直定点帮扶和武汉市对口帮扶政策，继续动员全社会支持消费帮扶。实施80个村乡村建设行动。新建、改建农村公路1000公里，打造美丽农村路500公里。新建、改造农村电网线路600公里、配电台区400个。推进农村饮水安全提标升级，启动“水美乡村”试点。开展农村住房安全常态化排查改造。推进垃圾分类处理，基本实现农村生活垃圾无害化处理。因地制宜编制村级小微权力清单、村级事务清单。加强农村普法宣传。分层分类轮训新一届村“两委”班子成员、驻村第一书记和工作队员。 六、在加快城镇建设上下功夫启动州城“三年创卫、十年创文”行动。编制航空新区、高铁新区总体规划和控制性详细规划。做大城投平台。加快龙凤大道等城市道路建设。建成生活垃圾焚烧发电厂、车坝河饮水工程。启动城区高压线塔迁改工作。设置智慧红绿灯，优化公交线路，加强出租车规范管理。加快恩施欢乐栖谷、“清江十二景”主题公园和城市绿道建设。开放20家城市书房。修订全州城市规划管理技术规定，出台建筑风貌管控指导意见。制定避暑康养产业规划和规范化管理制度。实施县城品质提升三年行动，完成180个城镇老旧小区改造。新建5G基站1500个，推进智慧充电设施建设。 七、在加强生态保护上下功夫扎实整改中央、省生态环境保护督察反馈问题。开展工地扬尘、秸秆焚烧管控专项行动，城区空气质量优良天数比例保持在97%以上。启动清江、贡水河等流域片区生态综合治理，开展长江入河排污口溯源整治，国考、省考断面水质达标率100%。启动武陵山区生物多样性保护工程。推进建始长岭岗和咸丰坪坝营彩色森林建设试点。推进相关县市争创“中国天然氧吧”，支持利川、建始、来凤创建国家生态文明建设示范区。完成州县乡三级国土空间规划编制。推进自然资源确权登记和生态信息普查，开展生态产品价值核算试点。 八、在保障改善民生上下功夫新增城镇就业3万人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。社会保险参保率保持在95%以上。筹集保障性租赁住房360套。每个县市启动1个城市社区居家养老服务中心、2个残疾人综合服务站建设。新增公办幼儿园14所。实施351所学校薄弱环节改善与能力提升项目。基础教育大班额控制在5%以内。推进“双减”政策全面落地。启动中小学生心理健康护航工程。组建恩施职业教育集团。科学精准抓好常态化疫情防控。建成州卫生应急指挥与保障大楼，完成州疾控中心新区项目建设。开工建设州中心医院急诊医技楼。继续推进乡镇卫生院建设，县域内就诊率保持在90%以上。定向培养大学生村医100人。每个县市启动1所公办托育服务机构建设。继续开展文化惠民行动。力争武陵山区（鄂西南）土家族苗族文化生态保护实验区通过验收。实施新全民健身示范工程。办好全州青少年运动会。做好新一轮全国民族团结进步示范州创建工作。筹备建州40周年庆祝活动。严厉打击非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪行为。推进安全生产专项整治三年行动。建设食品、药品、特种设备、危险化学品等产品安全追溯体系。扎实做好安全风险防范和矛盾纠纷化解，确保社会大局平安稳定。各位代表！2022年，经济稳增长是第一要务，快增长是第一目标，我们将聚焦经济建设，突破性推动恩施加快发展。突破性抓项目建设。谋划储备一批重大项目，做深做实做细前期工作，力争更多项目进入国家和省投资规划。全年新开工州级重点项目90个，完成100个项目前期工作，争取中省预算资金15亿元、政府专项债券资金40亿元，完成固定资产投资700亿元。突破性抓招商引资。开展“1+8”战队招商、全员招商。恩施高新区及每个县市储备200个、每个州直产业部门储备20个亿元以上产业招商项目。完善招商引资优惠政策和考核奖励办法，每月集中签约、每季度集中开工，确保全年新签约、新开工、新投产亿元以上产业项目分别达到300个、200个、100个，实际使用外资7500万美元。突破性抓营商环境。出台综合营商环境建设方案，更大力度推进“清减降放”，再实现400个事项“一网通办”，再落实10个省级主题事项“一事联办”，实现州县乡政务服务“一窗通办”。全面启动数字政府建设，统筹推进财政预算、招投标、中介机构监管等重点改革，积极推进市场准营承诺即入制等试点，全面推进惠企政策“免申即享”。新增市场主体6万户。实施包容审慎监管和柔性执法，依法保护各类市场主体合法权益。各位代表！工作贵在落实。我们将实行专班负责制，组建州领导挂帅的重点任务工作专班，专人专责抓落实；实行项目清单制，制定重点任务详细清单，明确时间表、责任人，按时结硬账；实行定期调度制，常务副州长每月调度、州长双月调度经济工作，每季度开展项目现场拉练，月通报、季排名、年考核、末位约谈；实行暗访督办制，加强“四不两直”暗访督查，对乱作为、不作为、慢作为从严追责问责。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，锐意进取、勇毅前行，为把恩施建设成为美丽湖北绿色崛起的重要一极不懈奋斗！

  2025-07-02

• 湖北硒茶香动江城：东湖茶叙续写品牌华章

  恩施土家族苗族自治州借力2018年外交茶叙的全球影响力，系统实施茶产业品牌战略，以“恩施玉露”和“利川红”为核心引擎深耕武汉市场，辐射全国布局。在四月的利川市毛坝镇“星斗摇香”茶乡寻亲会上，全国客商踊跃签约，其中湖北云之木茶业有限公司与利川星斗山红茶有限责任公司达成1600万元采购协议，凸显招商引资对产业生态的强效赋能。 一、外交契机激活品牌势能 2018年东湖茶叙让恩施硒茶登上国际舞台。恩施州政府敏锐把握契机，制定“一红一绿”双品牌战略，启动全域生态茶园标准化改造，同步建立质量追溯体系。湖北省农业农村厅数据显示，全州茶园面积增至180万亩，欧盟有机认证基地占比跃居全省首位，为品牌溢价奠定根基。 二、深耕江城构建市场堡垒 借力武汉消费高地，恩施州实施“百店计划”：在汉设立品牌形象店、商超专柜及电商直营体系，并连续四年举办“硒茶文化周”。《湖北日报》报道显示，武汉市场年销售占比达州茶业总产值六成，“恩施玉露誉满三镇，利川红红遍江城”的消费认知深入人心。州政府同步强化产学研联动，推动茶叶深加工产品研发，延伸产业链条。 三、全国布局擘画辐射新局 依托武汉大本营的枢纽优势，恩施州构建“展会推广+渠道下沉”双轨机制。中国茶叶流通协会认证，恩施硒茶已覆盖30个省级市场，出口至28个国家和地区。2022年，州政府专项扶持企业拓展省外旗舰店，并与物流企业共建冷链仓储中心。海关统计数据佐证，恩施茶类出口额年增速超20%，其中红茶出口量占全省总量35%。 四、茶旅融合赋能乡村振兴 在毛坝镇等核心产区，茶庄园体验模式蓬勃兴起。星斗山国家自然保护区周边建成茶旅融合示范带，年接待游客超百万人次。州文旅局调研表明，茶产业带动12万农户增收，务工收入占茶农总收益逾四成。本次茶乡寻亲会吸引北京、上海等地客商考察茶园基地，现场签约金额突破五千万元。 如今，“星斗山红茶”跻身中国茶叶区域公用品牌价值50强，恩施州茶产业综合产值突破百亿元大关。伴随州政府2022年专项政策的落地，双品牌正加速从地理标识向世界级消费品跃升，书写“绿水青山”转化为“金山银山”的硒茶新篇。

  2025-07-02

• 恩施尖兵深耕重点区域招商攻坚战

  新春伊始，恩施土家族苗族自治州派出230余名招商骨干，组成精锐团队，分别奔赴长三角、大湾区、京津冀、厦漳泉、武汉城市群、成渝经济圈等国内经济发达和产业聚集区域，掀起新一轮招商引资的强劲攻势。此次大规模集中行动是恩施土家族苗族自治州面对自身产业发展相对薄弱的现实，以更大决心和力度抢抓发展机遇、构建现代化产业体系的关键举措，旨在通过专业化、精准化招商模式，实现高质量项目招引的重大突破。 一、精锐集结与战略布局 此次行动规模空前，从恩施土家族苗族自治州各级各部门精心遴选了超过230名熟悉经济、精通产业、擅长谈判的专业人才组建“招商尖兵”队伍。队伍组建的核心原则是优中选优、精准匹配。队伍被科学划分为多个“战队”，每个“战队”均有明确的攻坚目标和主攻方向，确保力量精准投放。根据国家区域发展重大战略及恩施土家族苗族自治州发展实际需要，确立了重点攻坚的六大目标区域：产业门类齐全、经济总量领先的长三角地区；开放程度高、创新活力强劲的粤港澳大湾区；高新技术密集、总部经济聚集的京津冀地区；以厦门、漳州、泉州为核心的厦漳泉产业走廊；具有中部枢纽优势、产业联动紧密的武汉城市群；以及经济增速快、消费市场巨大的成渝经济圈。这种分区域、分战队的战略布局，使招商力量能够深度融入目标区域，精准对接目标企业资源。 二、创新模式与精准目标 针对招商环境的新变化和产业发展的新要求，恩施土家族苗族自治州在此次行动中创新提出了“战队招商”与“驻点招商”相结合的模式。“战队招商”强调跨部门协同作战和资源整合提升合力；“驻点招商”则要求招商人员常驻目标区域，开展长期性、常态化的深度挖掘和项目跟踪服务，彻底改变以往“蜻蜓点水”式的招商方式。这一创新模式是在巩固运用“以商招商”（发挥已落户企业桥梁作用）、“产业链招商”（围绕主导产业链关键环节精准补链强链）、“资本招商”（吸引产业资本共同投资）、“校友招商”（激活乡贤资源）等传统有效方法基础上的重大升级。恩施土家族苗族自治州为本年度的招商引资工作设定了清晰的目标：力争新签约亿元以上重点产业项目达到300个，新开工亿元以上重点产业项目突破200个。其中，特别强调了对重大项目牵引作用的重视，明确要求新签约项目中投资额超10亿元的标杆项目占比需达到两成以上，即至少60个。这些量化目标突出了项目质量和规模导向。 三、机制保障与项目推进 为确保招商引资成果迅速转化为现实生产力，恩施土家族苗族自治州同步构建了强有力的项目落地保障体系。一方面，对年度计划实施的400个投资过亿元的重点项目全面实施清单化管理模式。建立从签约洽谈、要素保障、审批服务到建设投产的全流程跟踪、协调、督办和服务机制，形成“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一跟到底”的责任闭环。另一方面，成立高规格工作协调机制，强化发改、经信、自然资源、生态环境、住建、金融等多部门的协同联动，形成破解项目落地过程中涉及的土地、能耗、资金、审批等共性难题的强大合力。通过定期调度、项目观摩、现场办公等方式，有效解决堵点卡点，全力推动成熟项目尽快启动建设，在建项目加快形成实物工作量。这套体系旨在持续优化投资环境，用高效服务加速项目落地见效。 四、聚焦产业兴州主路径 集中精锐力量开展大规模驻外招商，是恩施土家族苗族自治州立足新发展阶段、践行高质量发展要求的主动作为。恩施土家族苗族自治州拥有良好的生态资源禀赋和不断改善的交通等基础设施条件，但在工业化程度、产业链完整度、大型龙头企业带动性等方面存在明显不足。当地决策层深刻认识到，“没有有效的大规模招商引资和重大项目支撑，就没有产业结构的根本性优化和整体经济的跨越式提升”。推动招商队伍主力军前移，由过去的“坐地等商”全面转向“主动上门找商、精准对接引商、用心服务留商”，是实现从“投资拉动”向“产业带动”转型的关键一步。这轮攻势的核心目标是集中力量引进一批技术含量高、带动能力强、经济效益好的重大产业项目，特别是能够嵌入和壮大恩施土家族苗族自治州绿色食品精深加工、生物医药、清洁能源、生态文化旅游康养、新型建材等优势特色产业链的项目，为恩施土家族苗族自治州构建多点支撑、特色鲜明的现代产业体系注入强劲动能。 五、吹响发展攻坚冲锋号 恩施土家族苗族自治州这支230余人的招商“尖兵”队伍集体出征，是当地经济发展进程中的一次标志性事件。其行动本身就是对“发展是第一要务、项目是第一支撑、招商是第一抓手”发展理念最有力的宣示和最坚决的落实。它传递出恩施土家族苗族自治州打破常规、锐意进取，以开放促发展、以项目促振兴的坚定信心。对于全体出征人员而言，带着明确的战略任务、清晰的攻坚目标和组织的深切期望奔赴经济前沿阵地，肩负的是为恩施土家族苗族自治州未来播种希望、积蓄力量的重担。这场规模浩大、任务艰巨的招商引资专项行动，不仅仅是为了完成项目数量的增长，更是恩施土家族苗族自治州以更大魄力破除发展瓶颈、更大力度优化产业结构、更高水平融入区域协作大格局的决心体现，吹响了恩施土家族苗族自治州新阶段全力拼经济、奋力抓发展的冲锋号角。

  2025-07-02

• 恩施高新技术企业跨越九十门槛

  恩施土家族苗族自治州通过强化招商引资推动高新技术产业蓬勃发展，近年企业规模显著扩大，产业实力稳步提升，为区域绿色崛起注入新动能。在政策引导和市场驱动下，州域创新活力持续增强，构建了企业培育服务体系，助力经济高质量发展。 （一）2016年以来，恩施州高新技术产业发展步入快车道。州政府以招商引资为抓手，聚焦新兴产业培育，推动企业集群规模实现突破。产业体系日趋完善，企业数量及增加值持续攀升，反映出科技支撑下的经济韧性。同时，绿色创新成为主线，高新技术领域投资稳步增长，打造了生态友好型产业格局。这一阶段的发展，奠定了全州产业转型升级基础，吸引更多市场主体参与其中。 （二）2021年，恩施州实施领导服务机制强化企业培育。每位州级领导结对服务高新技术后备企业，形成责任包干制。州政府印发实施企业认定服务工作措施，系统规范申报流程与支持机制。培育对象名单扩大，覆盖多行业主体，整合资源提供精准帮扶。补助机制优化，提升资金激励效应，切实激发创业动力。政策协同效应显现，市场主体活跃度提高，申报积极性创历史高点。 （三）2021年以来，恩施州高新技术企业申报取得实质性突破。企业备案通过率稳步提升，申报主体数量较历史高点显著增长，展现出政策落地成效。新增企业覆盖技术前沿领域，产业带动效应强劲，强化了区域产业链完整性。企业结构持续优化，中小企业成长迅速，有效链接研发与市场。科技支撑作用深化，成果转化效率提高，带动就业和税收协同发展。 （四）恩施州高新技术企业规模壮大推动绿色崛起。企业成长促进创新生态成熟，技术应用广泛渗透环保与智能化领域。绿色制造模式加速推广，能耗效率优化，服务生态文明建设。产业链融合深化，关联产业协同升级，形成经济发展新引擎。招商引资平台完善，吸引外部投资聚焦高价值项目，提升州域经济竞争力。公共平台建设加强，孵化载体扩容，为企业提供全周期服务支撑。 （五）恩施州持续巩固高新技术产业根基。优化培育政策体系，强化知识产权保护与产学研协同，驱动可持续发展。市场导向强化，资源配置更高效，支持企业开拓国内外市场。未来路径聚焦创新生态优化，夯实科技金融支持，促进全州产业高质量发展。绿色创新主题深化，推动恩施州在区域战略中发挥核心作用。

  2025-07-01

• 恩施硒产业首支共赢基金启动助力地方经济

  湖北省恩施土家族苗族自治州成立全国首支硒产业共赢基金，标志着恩施州在硒资源产业化领域取得重大突破。该基金由本地龙头企业中硒集团与杭州美林创投共同发起，首期规模5000万元，旨在通过市场化运作撬动社会资本，加速涉硒中小企业技术创新与产业升级，成为恩施州招商引资与产业链整合的关键举措。 （一） 硒是人体必需的微量元素，恩施州因其独特的地理环境拥有全球罕见的独立硒矿床，被誉为"世界硒都"。近年来，湖北省恩施土家族苗族自治州将硒产业定位为特色产业增长极，着力构建集种植、研发、加工、检测于一体的全产业链体系。随着富硒茶叶、富硒粮油、富硒中药材等深加工产品市场认可度提升，产业链中游的技术转化与下游的品牌孵化成为发展瓶颈。此次设立产业基金，正是针对中小企业融资难、研发投入不足等关键痛点，通过金融资本赋能打通产业堵点。 （二） 该基金采用"龙头企业+专业投资机构"的运作模式。中硒集团作为恩施州富硒食品精深加工领域的领军企业，联合杭州专业创投机构组建基金管理团队，确保资金投向符合硒产业高质量发展方向。基金明确聚焦三大领域：支持涉硒企业技术改造与设备升级，推动富硒农产品标准化生产体系建设；投资功能性食品、生物医药等高附加值方向的技术转化项目；培育具有市场潜力的新兴硒产品品牌。通过风险共担、资源共享机制，助力中小企业突破研发和产能瓶颈。 （三） 恩施州硒产业协会指出，基金的"共赢"机制体现在多重层面。一方面，龙头企业可整合产业链资源，通过孵化上下游配套企业降低供应链成本；另一方面，被投企业能获得中硒集团的质量控制体系、科研平台及国际销售渠道支持。更重要的是，基金将协助企业对接国家级科研院所技术成果，强化恩施州硒产业创新研究院与中国农业大学、华中科技大学等机构的产学研合作，推动硒形态转化、硒蛋白提取等核心技术突破与专利转化应用。 （四） 产业资本的注入将加速构建硒产业标准化体系。恩施州目前已发布《富硒食品硒含量要求》等12项地方标准，但国际认证体系建设仍显不足。基金将重点支持企业开展欧盟有机认证、美国FDA注册等国际资质申报，推动富硒魔芋制品、硒多肽保健品等拳头产品进入国际市场。同时引导建立硒资源大数据平台，实现对恩施州8县市土壤硒含量分布的动态监测，为标准化种植基地建设提供数据支撑。 （五） 从产业发展规律看，特色资源型产业需经历"资源优势-产业集群-品牌溢价"的升级路径。恩施州硒产业年产值已达700亿元规模，但精深加工产品占比不足30%。产业基金通过专业化的资本运作，将推动产业链从初加工向生物萃取、医药制剂等高价值环节延伸，改变"富硒原料、低价外销"的粗放模式。恩施州政府同步配套设立硒产业高质量发展引导资金，在科研攻关、质量追溯、区域公共品牌建设等方面形成政策协同，构建"产业基金+政府引导+市场运作"三位一体的发展生态。

  2025-07-01

• 恩施市荣膺全国民族团结进步示范区

  2020年，恩施市积极响应国家民族团结政策，依据国家民委管理办法，完成全国民族团结进步示范区申报工作，并于2021年获正式命名。这一荣誉标志着恩施市在推动各民族共同发展上的杰出成就，并通过招商引资有效促进区域经济繁荣与社会和谐，为全国民族工作树立了新典范。 (一) 恩施市地处湖北省西部恩施土家族苗族自治州，是土家族、苗族等多个少数民族聚居的重要区域，历史上民族交融频繁。早在2012年，恩施市被国家民委授予首批全国民族团结进步创建活动示范单位称号，为全国35个示范单位之一，奠定其在民族工作中的示范地位。2020年，国家民委颁布民族团结进步创建活动管理办法，要求五年期满后示范单位重新申报，恩施市以此为契机，系统总结前期成果，强化制度建设，深化民族交流平台建设，确保申报工作高质量推进。 (二) 2020年5月，恩施市依据管理办法要求完成重新申报程序，申报过程坚持择优推荐原则，覆盖民族团结创建活动的全面评估。工作涵盖优化各民族共享发展机制、完善基础设施共建共享、提升公共服务均等化水平等方面。招商引资作为关键举措，恩施市结合本地资源禀赋，吸引多元资本投入民族特色产业，如旅游开发、农产品加工及文化创意领域，促进各民族共同参与经济发展，增强社会凝聚力。 (三) 在严格评审基础上，2021年1月，国家民委命名恩施市为第八批全国民族团结进步示范区示范单位，彰显其持续卓越表现。评选过程突出综合指标评估与社会公示，确保公平公正。恩施市通过这一荣誉，展示其在促进民族文化保护、社区互帮互助及经济协同发展上的突出贡献，巩固全国民族团结进步核心地位。 (四) 恩施市获评示范区后，持续优化民族工作机制，聚焦长效治理与创新实践。通过招商引资深化区域协作，恩施市加速产业升级转型，重点发展生态旅游、绿色农业等支柱产业，实现各民族经济共享红利。文化教育融合方面，建立多民族交流基地与技能培训中心，提升共同发展动能，确保民族团结成果转化为民生福祉。 (五) 作为全国民族团结进步示范区，恩施市的成功经验对全国民族地区具有广泛借鉴意义。其坚持法治保障与人文关怀并重，为构建中华民族共同体意识注入新活力。未来，恩施市将继续发挥示范作用，深化多领域合作，打造全球视角下民族融合的样板工程，助力国家长远战略目标实现。

  2025-06-30

• 恩施签约建设5G基站赋能智慧转型

  在招商引资举措推动下，湖北省恩施土家族苗族自治州于2021年与国内四大通信运营商达成合作协议，计划建设近万个5G基站。该项目旨在通过大数据、云计算和物联网技术，加速恩施州在智慧政务、医疗、城市等多个领域的数字化升级，以应对区域资源短板和应急压力，助力高质量发展。 （一）项目签约概况与战略背景 2021年，湖北省恩施土家族苗族自治州政府与中国移动、中国电信、中国联通、中国广电四大运营商正式签署协议，共同推进5G基础设施建设。该项目定位为地方数字经济发展的核心支撑，符合国家“数字中国”战略的整体部署。签约内容聚焦于构建覆盖全州的5G网络体系，以提升数字技术应用的广度和深度，解决恩施州在武陵山区的区位劣势。同时，合作强调运营商的技术输出与地方资源整合，确保项目合规性与可持续性，避免单一依赖外部投资。通过该协议，恩施州强化了与国有企业的伙伴关系，旨在为后续产业升级奠定基础。 （二）区域现状与发展挑战 湖北省恩施土家族苗族自治州位于武陵山区，地理环境复杂，长期以来面临教育资源薄弱、医疗设施不足等结构性短板。区域内森林覆盖率较高，增加了森林防火、地质灾害和道路交通应急救援的压力，抢险救灾任务艰巨。这些挑战限制了恩施州在经济社会发展中的潜力，尤其在城乡协同和公共服务均等化方面。数字鸿沟问题突出，部分偏远地区网络覆盖不足，影响了民生服务和产业转型。在此背景下，5G技术的引入被视为突破瓶颈的关键路径，可通过低延迟、高带宽特性，弥补物理资源缺失，提升应急响应效率。地方政策已将数字化转型列为优先事项，以平衡区域协调。 （三）5G场景应用与转型路径 根据协议内容，四大通信运营商将在恩施州布局多维度智慧应用场景，涵盖智慧政务、智慧医疗、智慧城市、智慧交通、智慧农业、智慧应急救援、智慧旅游等领域。智慧政务方面，利用5G和大数据优化政府服务流程，提高审批效率；智慧医疗聚焦远程诊疗和数据共享，解决山区医疗资源不足问题；智慧城市通过物联网技术实现公共设施的智能管理，如城市照明与垃圾处理；智慧交通部署车联网系统以减少事故风险；智慧农业应用传感器监测作物生长，提升产业附加值；智慧应急救援则依托5G实时数据传输，强化森林防火预警和救灾指挥；智慧旅游旨在优化游客体验，通过数字导览吸引客流。这些应用融合云计算等技术，推动传统行业向网络化和智能化过渡，确保实施方案的务实性与可操作性。 （四）预期成效与长远意义 5G基站项目的落地将显著提升湖北省恩施土家族苗族自治州的综合能力，尤其在公共服务和应急管理方面。它解决了教育医疗资源配置不均问题，并通过数字工具增强灾害防控能力，推动经济社会向高质量发展模式转变。项目强化了恩施州在武陵山区的区域竞争力，助力脱贫成果巩固与乡村振兴衔接。从长远看，该项目促进了数字产业链的形成，吸引更多企业与技术人才入驻，实现经济结构优化。地方政策将继续深化与运营商的合作，确保技术红利惠及民生。恩施州的实践为类似区域提供了可复制经验，彰显国家数字化转型战略的基层成效。

  2025-06-30

• 恩施州六县市跻身全国产茶百县榜单

  2023年，恩施土家族苗族自治州六县市成功入选由中华茶人联谊会与央视网共同发起、中华茶人联谊会、中国茶产业联盟、中国国际茶文化研究会、海峡两岸茶业交流协会联合主办的全国产茶百县榜单。此次活动旨在推选出依靠茶产业实现脱贫攻坚关键胜利、助力乡村振兴的典型县（市、区），恩施州六县市的入选既是对当地茶产业发展成果的权威认可，也为其深化产业合作、加强招商引资搭建了重要平台。 （一）生态基底与产业积淀筑牢发展根基。恩施州地处武陵山区腹地，属亚热带季风气候，境内海拔适中、雨量充沛、土壤富硒，具备茶树生长的天然优势。作为当地传统特色产业，茶叶种植历史可追溯至数百年前，形成了深厚的产业积淀。近年来，恩施州六县市立足生态资源禀赋，持续推进茶园标准化建设，通过改良种植技术、优化品种结构，逐步构建起从茶叶种植、采摘到加工、销售的全产业链体系。目前，六县市茶园布局集中连片，涵盖绿茶、红茶、乌龙茶等多个品类，为区域茶产业规模化、专业化发展奠定了坚实基础。 （二）茶旅融合与联农带农激活乡村动能。在脱贫攻坚与乡村振兴衔接进程中，恩施州六县市将茶产业作为富民强县的核心抓手，探索出“茶产业+”融合发展路径。通过建设茶文化主题景区、打造茶旅精品线路，推动茶叶种植基地向休闲观光、研学体验目的地转型，实现一二三产业深度融合。同时，创新“企业+合作社+农户”利益联结机制，鼓励茶叶加工企业与农户签订长期合作协议，提供技术指导、保底收购等服务，带动农户通过土地流转、茶园务工、入股分红等方式稳定增收。此外，六县市还注重培育茶叶区域公共品牌，通过统一质量标准、加强品牌宣传，提升产品市场认可度，让“恩施茶”成为带动乡村振兴的金字招牌。 （三）品牌赋能与创新驱动拓宽发展空间。此次入选全国产茶百县榜单，进一步提升了恩施州茶产业的品牌影响力和市场竞争力，为吸引外来投资、开展招商引资创造了有利条件。依托榜单带来的关注度，恩施州六县市正积极对接茶产业上下游企业，推动茶叶深加工项目落地，开发茶食品、茶保健品等衍生产品，延伸产业链条、提升附加值。同时，加强与科研院校合作，引进先进加工设备和技术，推广绿色防控、有机种植模式，推动茶产业向高品质、生态化方向发展。未来，六县市将持续聚焦茶产业高质量发展，通过政策扶持、市场引导、科技赋能，让茶产业在乡村振兴中发挥更大作用，成为区域经济发展的重要增长极。

  2025-06-30

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